【工业干货】重污染、轻污染如何判定？有哪些政策限制？重点地区工业负面清单有哪些？

 

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近年来华东地区的主要城市企业准入政策收紧，旧有企业搬迁改造步伐加快，无数企业因为“污染”问题倒在了环保这个关卡上，到底什么是重污染、什么是轻污染？

 

因为判定规则细致且繁多，很多企业不一定对自身有准确认知；而很多仓库/厂房项目业主也担心环境风险，宁愿项目空置也要而把一切生产型企业拒之门外。

 

本期头等仓通过搜索资料，整理了与重污染、轻污染相关的几个问题：

 

• 重污染有哪些？具体分为哪几类？

• 国家政策对重污染行业有什么管控？

• 全国主要城市的的产业负面清单有哪些？

 

（上海198区域减地告知书，头等仓客户经理摄）

       

 

    一、什么是重污染、轻污染？

 

 

1、定义

 

根据环保部公布的《上市公司环境信息披露指南》，重污染行业涵盖火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业等16类行业。

 

重污染行业即是对环境造成严重污染的行业，而轻污染行业则尚未有明确定义，广义上来说，即是低排放低耗能的企业。

 

2、重污染行业四大分类

（分类依据：污染源类型）

 

 

 

    二、国家政策对重污染行业有哪些管控？

 

 

国家政策对重污染行业的管控有：

• 新办前——办理两证（环评、排污）

• 新办中——选址、准入

• 新办后——差别电价

 

1、办环评与排污证

 

什么是环评？

简称：环境影响评价，即是对项目进行分析、预测和评估可能会造成的环境影响。

 

没有进行环评的项目不得开工或经营，需要办环评的企业有：新成立、搬迁、改扩建、上市。

 

什么是排污证？

允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。

 

“排污许可证制度”进入全面启动时代。排污单位应当依法持有排污许可证，按规定排放污染物。未取得的排污证的，不得排放污染物。

 

排污证与环评的区别：

环评，重在事前预防，是固定污染源的“准生证”。

排污证，重在事中事后监管，是载明排污单位污染物排放及控制有关信息的“身份证”。

 

2、准入制度

 

市场准入制度：是国家对市场主体资格的确立、审核和确认的法律制度，包括市场主体资格的实体条件和取得主体资格的程序条件。

 

表现：国家通过立法，规定市场主体资格的条件及取得程序，并通过审批和登记程序执行。

 

3、差别电价

 

定义：是指按照国家和本市产业政策的有关规定，对限制类装置、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置所用电量，根据国家和本市有关加价政策，向所属企业征收高于普通电价的电费。

 

征收对象：差别电价征收对象为限制类、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置。

 

加价标准：

 

      

 

    三、工业负面清单——限制与淘汰

 

 

负面清单，即是列出禁止和限制进入的行业、产品、工艺等清单。“负面清单”是禁区，是不可触碰的“红线”。

 

1、什么是淘汰类企业？

 

淘汰类：落后生产工艺、装备、产品。应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。

 

按照以下原则确定淘汰类产业指导目录：

 

• 危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；

• 严重污染环境或严重破坏生态环境；

• 产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；

• 严重浪费资源、能源；

• 法律、行政法规规定的其他情形。

 

2、什么是限制类企业？

 

限制类：需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。

按照以下原则确定限制类产业指导目录：

 

• 不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；

• 不利于安全生产；

• 不利于资源和能源节约；

• 不利于环境保护和生态系统的恢复；

• 低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩；

• 法律、行政法规规定的其他情形。

 

3、各地区限制或淘汰的企业大类

 

注：列举出的产业不代表全面限制或淘汰，仅限制或淘汰属于该产业内的某项落后企业/工艺/装置/其他具有环境污染违法情况的。具体细则可查询各地工业负面清单/产业发展与转移指导目录，头等仓为大家整理了部分资料，详见文末。

 

  *资料来源：地区工业负面清单、产业发展与转移指导目录及头等仓客户经理在大量客户服务中积累的市场判断。

 

被列入限制类清单就意味着：大量企业需要迁移至尚未受限的地区。所以现在各大产业链都迎来了产业转移新趋势。由于华东地区的几大城市政策持续收紧、租金日渐攀高，尤其是上海地区，大量企业急需外溢。

 

浙江嘉兴毗邻上海、苏州、杭州，作为上海大都市圈重要城市+杭州都市圈副中心，自然成为环沪城市中的重点发展区域。

 

而且蛮大一部分在上海、苏州和杭州受限制的产业，目前在嘉兴地区仍为准入产业，如电力、化工、船舶电信、印刷、电子信息等。

 

 

在嘉兴所有区域中，位于嘉兴东北部的嘉善是紧邻上海的区域，高铁20分钟直达上海的绝佳地理位置、合理准入与营商政策，使嘉善成为承接上海产业转移的重要门户。

 

为了更好地承接上海、苏州、杭州外溢的生产制造及物流仓储需求，头等仓携上海熙麦投资在离上海最近的嘉善，打造了一个优质仓储项目——熙麦嘉善智造产业园。以下是熙麦嘉善智造产业园的相关信息：

 

• 好地段、快交通：距G320国道4公里，距G60沪杭高速8公里，高铁20分钟到上海；

• 大场地、大面积：建筑面积114580平方米，周转场地宽度15-70米；

• 高规格、多选项：项目含有多栋单层厂房和2栋单层高台厂房，1000平起租，按需灵活选择；

• 配套设施成熟：附近有众多制造业及物流业集聚，生活便利。

 

以上为头等仓整理的与重污染、轻污染相关的全部内容，此外，如需下载部分城市产业结构负面清单与上海产业结构调整与产业用地相关文件，在公众号”头等仓TOODC“后台回复【负面清单】即可打包下载。

 

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